商务部、发展改革委、工业和信息化部等17部门近日联合印发《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》，提出支持新能源汽车购买使用、加快活跃二手车市场、促进汽车更新消费、推动汽车平行进口持续健康发展、优化汽车使用环境、丰富汽车金融服务等6方面共12条具体举措，要求各地区、各有关部门切实加强组织领导，按职责细化工作举措，推动相关政策措施尽快落地见效，进一步促进汽车消费回升和潜力释放。
《若干措施》提出，积极支持充电设施建设，加快推进居住社区、停车场、加油站、高速公路服务区、客货运枢纽等充电设施建设，引导充电桩运营企业适当下调充电服务费。
早在2020年，充电桩作为新能源汽车推广配套设施，首次被写进政府工作报告，纳入“新基建”，成为七大产业之一。
公安局数据显示，截至2022年6月底，全国新能源汽车保有量达1001万辆。据最新统计，今年上半年新注册登记新能源汽车220.9万辆，与去年上半年新注册登记量相比增加110.6万辆，增长100.26％，创历史新高。
随着新能源汽车渗透率的持续攀升，电动汽车充电的需求不断增大。同时电动汽车充电问题被认为是电动汽车推广的“最后一公里”，对于推广发展电动汽车至关重要，因此充电桩行业也迎来了黄金发展期。
机构预计到2025年新能源汽车保有量将增加至3224万辆，充电桩保有量将增加至1466万台。
公共充电需求空间广阔，预计到2025/2030公共充电需求量可达835/2465亿度，带来334/860亿元服务费市场空间。同时，充电设备需求缺口较大，充电设备年市场空间综合可达305亿元。
中国充电联盟数据显示，截至2022年5月，联盟内成员单位总计上报公共充电桩141.9万台。
《若干措施》包括下面6个方面
支持新能源汽车购买使用
《若干措施》提到，促进跨区域自由流通，破除新能源汽车市场地方保护，各地区不得设定本地新能源汽车车型备案目录等要求。研究免征新能源汽车车辆购置税政策到期后延期问题。深入开展新能源汽车下乡活动，促进农村地区新能源汽车消费使用。加快推进充电设施建设，提高充电使用便利性。引导充电桩运营企业适当下调充电服务费，降低车辆使用成本。
加快活跃二手车市场
《若干措施》提出取消对开展二手车经销的不合理限制，明确登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务。明确汽车销售企业将购进并用于销售的二手车按照“库存商品”科目进行会计核算，与新车会计处理方式保持一致，并优化车辆登记管理。明确在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制。要求完善二手车交易登记相关管理规定，推动行业转型升级和做大做强。
促进汽车更新消费
鼓励各地综合运用经济、技术等手段推动老旧车辆退出，有条件的地区可以开展汽车以旧换新，加快老旧车辆淘汰更新。完善报废机动车回收利用体系，支持符合条件的企业获得报废机动车回收资质；明确企业建设项目用地性质原则上为工业用地，对已取得资质的企业及在建项目，按已确定的用途使用土地。
推动汽车平行进口持续健康发展
《若干措施》提到，支持汽车整车进口口岸地区开展汽车平行进口业务，经省级人民政府批准汽车平行进口工作方案并报商务部备案，汽车整车进口口岸即可开展汽车平行进口业务。允许企业对车辆排放达标作出承诺，在环保信息公开环节，延续执行对平行进口汽车车载诊断系统（OBD）试验和数据信息的有关政策要求。
优化汽车使用环境
加强城市停车设施建设，结合城镇老旧小区改造等城市更新行动，积极扩建新建停车设施。合理利用人防工程、公园绿地地下空间等，挖潜增建停车设施。各地健全完善停车收费政策，强化资金用地政策支持。发展汽车文化旅游等消费，在用地等方面支持汽车运动赛事、汽车自驾运动营地等项目建设运营。研究制定传统经典车辆认定条件。
丰富汽车金融服务
《若干措施》鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限，加大汽车消费信贷支持。有序发展汽车融资租赁，鼓励汽车生产企业、销售企业与融资租赁企业加强合作，增加金融服务供给。
中国汽车技术研究中心资深专家表示，《若干措施》是国常会提出进一步释放汽车消费潜力的细化政策，将加快破除体制机制障碍，全面释放汽车消费潜力。
国常会认为，上述政策实施后，预测今年汽车及相关消费将增加大约2000亿元。
受此次政策刺激影响，截至7月7日收盘，汽车整车板块指数大涨5.49%至1428.54。其中个股方面，福田汽车、江铃汽车、中通客车、安凯客车均涨停，江淮汽车、金龙汽车、广汽集团、长安汽车涨幅超8%。
另外，截至今日收盘，汽车零部件板块指数也上涨2.84%至27495.3，其中东箭科技、全柴动力、贵航股份、银轮股份、广东鸿图等个股掀涨停潮。
汽车是国民经济的战略性、支柱性产业，产业链长，带动经济增长的作用非常明显，同时也是居民重要的消费品，占社会总消费比重的10%左右。为助力稳定经济基本盘，促进汽车消费将是今年的政策大方向。
今年5月份，国常会曾正式提出“阶段性减征部分乘用车购置税600亿元”以及汽车央企发放的900亿元货车贷款。目前，乘用车购置税减半政策已从6月1日起正式实施，同时，2022年新能源汽车下乡活动也已正式开始。
记者从中国汽车战略与政策研究中心（下称”中汽政研“）方面获悉，新能源汽车下乡活动对汽车消费的促进效果可期，因为农村地区消费潜力日益凸显。中汽协公布数据显示，2021年新能源汽车下乡车型累计销售量为106.8万辆，同比增长169.2%。农村地区新能源汽车销量占比也由2019年前的不足20%，快速增长到2020年、2021年、2022年1-5月的29%、31%和35%。
为促进新能源汽车消费，《若干措施》还提出，研究免征新能源汽车车辆购置税政策到期后延期问题。原本，新能源汽车购置税减免将在2022年12月31日终止，届时相应的补贴也将完全退坡。
中汽政研认为，目前新能源汽车成本竞争力依然不足，如2023年取消免税政策将导致新能源汽车购置成本进一步提升，可能导致新能源汽车市场出现明显波动甚至下滑。而且新能源汽车新一代核心技术的突破也亟需政策支持。因此，有必要继续实施新能源车辆购置税支持政策，推动新能源汽车消费平稳增长。《若干措施》出台后将推动尽快明确相关的政策方案。
随着国家及地方政策的强势推出、疫情管控措施的进一步放开，6月车市有了明显回暖。据乘联会初步统计，今年6月，全国乘用车市场零售销量达192.6万辆，同比增长22%，环比增长42%；批发销量达211.1万辆，同比增长37%，环比增长33%。在新能源汽车方面，乘联会预期今年6月零售销量近50万辆，有可能创历史新高。
在二手车方面，《若干措施》提出了多条措施，包括取消对开展二手车经销的不合理限制，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策等。
随着我国汽车保有量的持续增长，二手车在盘活汽车存量、拉动新车增量、促进汽车消费等方面的重要作用愈发凸显。中汽政研指出，《若干措施》中政策措施支持力度大、针对性强、覆盖面广，基本扫除了二手车经销企业发展面临的注册、税收、开票、融资等一系列问题，2022年或将成为我国二手车经销行业发展的新起点。
资料来源及致谢
科创板日报
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